|
|
|
|
АДМИНИСТРАЦИЯ дминистрация
МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СЕВЕРСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ остановление
от 29.03.2012 № 14
село Михайловское
Об Регламенте
исполнения муниципальной функции
рассмотрения обращений граждан в администрации
Михайловского сельского поселения Северского района
1. Утвердить Регламент исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации Михайловском сельском поселении Северского района (прилагается).
2. Заместителям главы администрации, руководителям структурных подразделений администрации Михайловского сельского поселения Северского района обеспечить соблюдение настоящего Регламента.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника общего отдела.
5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
|
Глава Михайловского сельского поселения Северский район |
В.А. Комисаров |
..
Приложение
к постановлению администрации
Михайловского сельского поселения
Северского района
от 29.03.2012 № 14
1.1. Регламент исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан в администрации Михайловского сельского поселения Северского района (далее - Регламент) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, результативности и качества исполнения муниципальной функции рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении письменных и устных обращений, а также порядок взаимодействия администрации Михайловского сельского поселения Северского района с органами местного самоуправления муниципального образования Северского района при исполнении данной муниципальной функции.
1.2. Исполнение муниципальной функции рассмотрения обращений граждан (далее – муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае";
Уставом Михайловского сельского поселения Северского района;
постановлением главы муниципального образования Северского района от 28.01.2012 № 8 "Об утверждении Положения об общем отделе администрации Михайловского сельского поселения Северского района".
1.3. Действие Регламента распространяется на правоотношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.4. В администрации Михайловского сельского поселения Северского района обращения граждан рассматриваются в пределах установленной компетенции.
1.5. Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией Михайловского сельского поселения Северского района во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования Северский район в соответствии с их компетенцией.
1.6. Организационно-методическое обеспечение исполнения муниципальной функции в администрации Михайловского сельского поселения Северского района осуществляется общим отделом в соответствии с Положением об общем отделе администрации Михайловского сельского поселения Северского района, утвержденным постановлением главы муниципального образования Северского района от 28.01.2012г. № 8 "Об утверждении Положения об общем отделе администрации Михайловского сельского поселения Северского района";
1.7. Исполнение муниципальной функции основывается на принципах гласности и открытости.
1.8. Информирование граждан об исполнении муниципальной функции осуществляется в устной либо письменной форме.
1.9. Основные требования к информированию граждан об исполнении муниципальной функции: достоверность представляемой информации, четкость ее изложения и полнота.
1.10. Для получения информации об исполнении муниципальной функции граждане обращаются:
лично в общий отдел, структурные подразделения администрации Михайловского сельского поселения Северского района;
по телефону в общий отдел, структурные подразделения администрации Михайловского сельского поселения Северского района;
письменно (почтой, электронной почтой, факсимильной связью) в общий отдел, структурные подразделения администрации Михайловского сельского поселения Северского района.
1.11. Информацию об исполнении муниципальной функции можно получить непосредственно в общем отделе, в структурных подразделениях администрации Михайловского сельского поселения Северского района с использованием телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, посредством публикации в средствах массовой информации (в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети "Интернет", адресах электронной почты, режиме работы администрации Михайловского сельского поселения Северского района, графиков личного приема граждан на официальном сайте администрации Михайловского сельского поселения Северского района в сети "Интернет", в средствах массовой информации.
1.12. В здания администрации Михайловского сельского поселения Северского района, в доступном для обозрения месте, размещается график личного приема граждан руководством администрации.
1.13. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной функции в полном объеме.
1.15. Должностное лицо, осуществляющее личный прием, обеспечивается настольной табличкой, содержащей сведения о его фамилии, имени, отчестве и должности.
1.16. При информировании об исполнении муниципальной функции, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно, в вежливой (корректной) форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование структурного подразделения администрации Михайловского сельского поселения , фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.
1.17. Ответственность за организацию работы по исполнению муниципальной функции в структурных подразделениях администрации Михайловского сельского поселения, возлагается на руководителей.
1.18. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.
2.1.1. Основание для начала административной процедуры - поступление в администрацию Михайловского сельского поселения письменного обращения.
2.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи.
2.1.3. Обращения на имя главы Михайловского сельского поселения, его заместителя, поступающие в администрацию Михайловского сельского поселения по почте, фельдъегерской связью, передаются в приемную главы Михайловского сельского поселения под роспись специалисту общего отдела по работе со служебными документами.
2.1.4. Специалист общего отдела по работе со служебными документами, при обнаружении подозрительного почтового отправления (большая масса, смещение центра тяжести, наличие масляных пятен, необычный запах, особенности оформления и другое) сообщает о нем непосредственному руководителю, который принимает решение о дальнейших действиях и необходимости проверки.
Проверенная корреспонденция передается специалисту общего отдела по работе со служебными документами.
2.1.5. После вскрытия конверта проверяется наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача упоминаемых автором или описью документов, составляется акт (приложения №1, 2), также составляется акт (приложение №3) на письмо, к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое).
2.1.6. К тексту письма подкладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения. В случае отсутствия текста письма к конверту (или вложенным материалам, если они имеются) подкладывается бланк с текстом "письменного обращения к адресату нет".
2.1.7. Служебные письма (на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из ее руководителей), а также письма депутатов всех уровней без приложенных к ним обращений граждан регистрируются специалистом общего отдела по работе со служебными документами.
2.1.8. Обращения с пометкой "лично" не вскрываются, а передаются непосредственно адресату в запечатанном виде.
2.1.9. Обработка обращений граждан, поступивших по каналам факсимильной связи, осуществляется аналогично письменным обращениям.
2.1.10. Письменные обращения на имя главы Михайловского сельского поселения и его заместителя, доставленные в администрацию Михайловского сельского поселения автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются специалистом общего отдела, ответственным за организацию работы с обращениями граждан. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса. По просьбе автора либо лица, представляющего его интересы, на копии обращения проставляется отметка о поступлении обращения в администрацию Михайловского сельского поселения с указаниями даты поступления, количества листов обращения и контактного телефона.
2.1.12. Все письменные обращения, в том числе поступившие по каналам электронной и факсимильной связи, подлежат учету в журнале.
2.1.13. Результат административной процедуры - передача поступивших обращений в общий отдел.
2.2.1. На все поступающие в администрацию Михайловского сельского поселения письменные обращения граждан заводятся регистрационно-контрольные карточки (приложение №4). Обращения регистрируются в течение трех дней с даты их поступления
В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.2.2. Регистрация обращений ежегодно начинается с номера 1 и ведется в хронологическом порядке. Номер регистрации состоит из порядкового номера и указания первой буквы фамилии автора обращения. Например, Н-12, где буква «Н» первая буква фамилии автора обращения, а цифра 12 – это порядковый номер. Коллективные обращения регистрируются с буквой «К».
2.2.3. На первой странице письма (а не на сопроводительных документах к нему) в правом верхнем углу либо на свободном от текста месте проставляется регистрационный штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера.
2.2.4. В регистрационно-контрольную карточку вносятся:
фамилия и инициалы автора обращения (в именительном падеже) и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля);
дата регистрации;
регистрационный номер;
сведения о предыдущих обращениях
форма обращения (письмо, телеграмма, Интернет);
количество листов и приложений (если имеются);
указывается, откуда поступило обращение (из администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, от заявителя и т.д.), дата, исходящий номер сопроводительного письма;
краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть;
фамилия руководителя, которому обращение направляется на рассмотрение;
срок исполнения.
2.2.5. Учет обращений производится по фамилии заявителя.
2.2.6. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в регистрационно-контрольную карточку вносятся первые две-три разборчиво указанные фамилии с припиской "и другие". Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В регистрационно-контрольной карточке проставляется отметка "коллективное". Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили (коллектив ООО Агрофирма Кубань, коллектив МОУ СОШ N 32).
2.2.7. Если автор (Иванов) пересылает обращение через второе лицо (Петров), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Ф.И.О." отмечаются две фамилии: Иванов, Петров.
2.2.8. Если заявитель не указал своей фамилии, то в регистрационно-контрольную карточку вносится запись "без подписи".
2.2.9. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению, как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.
2.2.10. Результат административной процедуры – оформление на обращение регистрационно-контрольной карточки и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.
2.3.1. Основание для начала административной процедуры – оформление регистрационно-контрольной карточки на письменное обращение.
2.3.2. Специалистом общего отдела, ответственным за организацию работы с обращениями граждан, обращения граждан после их регистрации, в тот же день представляются главе для принятия решения о ходе рассмотрения.
При рассмотрении обращения глава Михайловского сельского поселения:
определяет исполнителей, срок и порядок разрешения вопросов обращения, необходимость представления информации в администрацию муниципального образования Северский район о результатах его рассмотрения;
в необходимых случаях определяют методы рассмотрения обращения: комиссионное рассмотрение, с выходом (выездом) на место, с участием заявителя, с проведением собрания и другие.
2.3.3. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из его содержания, независимо от того, на чье имя оно адресовано.
2.3.4. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Михайловского сельского поселения, в течение семи дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением граждан, направивших обращение, о переадресации обращений. Уведомление заявителю направляется за подписью начальника общего отдела.
2.3.5. Уведомления авторам обращений отправляются в конверте специалистом общего отдела, ответственным за организацию работы с обращениями граждан.
2.3.6. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких служб или должностных лиц, органов местного самоуправления копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие службы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
2.3.7. Если в поручении по рассмотрению обращения указано несколько исполнителей, то копии обращения направляется всем исполнителям.
2.3.8. Обращения направляются на рассмотрение специалистом общего отдела, ответственным за организацию работы с обращениями граждан с отметкой в регистрационно-контрольной карточке.
2.3.9. В случае, если обращение направлено не по принадлежности, исполнитель в трехдневный срок возвращает его специалисту общего отдела, ответственному за организацию работы с обращениями граждан, с мотивированной служебной запиской на имя руководителя, давшего поручение. В записке указывается орган или должностное лицо, в чью компетенцию входит решение поднимаемых в обращении вопросов.
Не допускается передача обращения от одного исполнителя к другому, минуя общий отдел.
2.3.10. При возвращении письменного обращения в общий отдел, как направленного не по компетенции, штамп администрации (входящий номер) погашается и проставляется штамп с новой датой поступления. Заявитель уведомляется о переадресации и новой дате направления обращения.
2.3.11. В администрации Михайловского сельского поселения непосредственные исполнители определяются главой поселения.
Поручение главы поселения должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись главы. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
2.3.12. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в обращении обжалуется решение или действие (бездействие) государственного органа или должностного лица, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.3.13. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.3.14. Жалобы, адресованные главе Михайловского сельского поселения, на правоохранительные и судебные органы, в том числе содержащие требования о записи на личный прием по данным вопросам, направляются для разъяснений авторам в юридический отдел администрации.
2.3.15. Результат административной процедуры - направление зарегистрированных писем на рассмотрение исполнителям.
2.4.1. Основание для начала административной процедуры - получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного обращения.
2.4.2. Обращения, поступившие с поручениями администрации муниципального образования Северский район рассматриваются в следующем порядке: если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой "свод", им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю. Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители. При отсутствии пометки "свод" ответ заявителю, направляет каждый исполнитель.
Аналогично рассматриваются обращения, поступившие в администрацию Михайловского сельского поселения, непосредственно от заявителей.
2.4.3. Должностное лицо при рассмотрении обращения:
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы, встречается с заявителем для уточнения сути обращения;
создает комиссию для проверки фактов, изложенных в обращении (как правило, с выездом на место и участием заявителя).
2.4.4. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Как правило, повторные обращения ставятся на контроль. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому заявителю давались исчерпывающие ответы.
2.4.5. Письма с просьбами о личном приеме главой Михайловского сельского поселения либо его заместителем рассматриваются как обычные обращения. Если в обращении не указана проблема, то, как правило, заявителю направляется сообщение о порядке организации личного приема граждан должностными лицами администрации Михайловского сельского поселения, а заявление оформляется "в дело" как исполненное.
2.4.6. Обращение, содержащее в адресной части обращения пометку "лично", рассматривается на общих основаниях в соответствии с Регламентом.
2.4.7. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с Регламентом.
2.4.9. Обращения, в которых отсутствуют конкретные просьбы, жалобы, предложения и содержатся только общие рассуждения по известным проблемам внутренней политики, либо бессмысленные по содержанию и оскорбительные передаются на хранение в архив . На письме (в правом нижнем углу первого листа) делается запись "в дело" с указанием даты и фамилии.
2.4.10. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.4.11. Результат административной процедуры - разрешение поднимаемых в обращении проблем либо необходимые разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты.
2.5.1. Обращения, поступившее в администрацию Михайловского сельского поселения по компетенции, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в общем отделе до даты направления ответа заявителю.
Срок рассмотрения обращения, направленного с неконтрольным поручением в органы местного самоуправления, исчисляется с даты его регистрации в указанных органах.
2.5.2. Если обращение не требует проверки либо требует срочного разрешения, сроки его рассмотрения могут сокращаться.
2.5.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления руководитель, давший поручение по рассмотрению обращения, вправе продлить срок его рассмотрения не более чем на 30 дней при условии уведомления об этом заявителя.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе поселения, давшему поручение по рассмотрению обращения, не менее чем за два-три дня до истечения срока исполнения.
2.5.4. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.5.5. По дубликатному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. Если дубликатное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней.
2.5.6. Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений.
2.5.7. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, по которым администрацией муниципального образования Северский район, администрацией Краснодарского края запрашиваются результаты рассмотрения, осуществляет специалист общего отдела, ответственный за организацию работы с обращениями граждан.
2.6.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
2.6.2. Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:
постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
2.6.3. Решение о постановке обращения на контроль в администрации Михайловского сельского поселения принимается главой поселения.
2.6.4. В структурных подразделениях администрации Михайловского сельского поселения постановка обращений на контроль определяется руководителями.
2.6.5. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, имеющие большое общественное, политическое значение.
Обращения, поступающие из Администрации муниципального образования Северский район, как правило, ставятся на контроль.
2.6.6. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поставленных на контроль в администрации поселения осуществляется общим отделом, должностным лицом, ответственным
РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции
рассмотрения обращений граждан в администрации Михайловского сельского поселения Северского района
1. Общие положения
2. Административные процедуры
2.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
2.2. Регистрация обращений
2.3. Направление обращений на рассмотрение
2.4. Рассмотрение обращений
2.5. Сроки рассмотрения обращений
2.6. Контроль за рассмотрением обращений